橫琴金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地

橫琴口岸綜合服務(wù)區(qū)

鮮花綠植扮靚、綜合管廊縱深、村落街巷“美容”，一座“五星級(jí)城市”的美好愿景正在逐步實(shí)現(xiàn)，處處展現(xiàn)生機(jī)魅力。

2018年5月，珠海大橫琴投資有限公司與萬(wàn)科物業(yè)發(fā)展股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方合作的社會(huì)治理創(chuàng)新模式也被稱(chēng)為全國(guó)首個(gè)“物業(yè)城市”。

如今，“物業(yè)城市”協(xié)議簽訂已滿(mǎn)一年。借助“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+行政力量”，橫琴精細(xì)化治理水平不斷提升，城市“蝶變”躍然眼前。

當(dāng)好“城市大管家”

“物業(yè)城市”創(chuàng)新實(shí)踐不斷縱深發(fā)展

“物業(yè)城市”是社會(huì)治理的一種新模式，指的是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+行政力量”相融合的方式，對(duì)城市公共空間、公共資源、公共項(xiàng)目實(shí)行全流程的“管理+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”。

2018年9月，由橫琴新區(qū)管委會(huì)間接控股60%、萬(wàn)科物業(yè)發(fā)展股份有限公司參股40%的混合所有制企業(yè)——珠海大橫琴城市公共資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大橫琴城資”）正式落地，標(biāo)志著“物業(yè)城市”從一個(gè)城市治理的新概念轉(zhuǎn)化為實(shí)體運(yùn)作的新模式。

今年1月，大橫琴城資全面接管覆蓋橫琴106.46平方公里的市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)工作?！皺M琴是一個(gè)小島，有著天然的邊界，特別像個(gè)小區(qū)，采用‘物業(yè)城市’這種模式可以說(shuō)是得天獨(dú)厚，量身定制?！痹吐氂谌f(wàn)科物業(yè)、現(xiàn)任大橫琴城資總經(jīng)理的宋瀾濤告訴記者，把橫琴想象成一個(gè)100多平方公里的小區(qū)，是他們這個(gè)大物業(yè)未來(lái)的方向。

作為橫琴新區(qū)的“城市大管家”，大橫琴城資的管養(yǎng)范圍從“地上”到“地下”，覆蓋全島市容環(huán)衛(wèi)、市政道路、城市橋梁、城市照明、園林綠化、水利設(shè)施、綜合管廊、海底隧道、電力艙、電纜溝、隧道、自然村市政公用設(shè)施、垃圾分類(lèi)、垃圾清運(yùn)、高壓、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線、立體機(jī)械停車(chē)場(chǎng)等。

例如，針對(duì)橫琴新區(qū)建設(shè)期工地較多的實(shí)際，大橫琴城資在全島先后建設(shè)了5個(gè)公共棄土場(chǎng)，累計(jì)已消納棄土約165萬(wàn)立方米；承接全島垃圾清運(yùn)和垃圾分類(lèi)工作，垃圾清運(yùn)量月均1000噸，同時(shí)在橫琴新區(qū)多地投放智能垃圾分類(lèi)設(shè)備，開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳教育，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作在橫琴落地。

“把一座城當(dāng)作一個(gè)小區(qū)，像‘繡花’一樣精細(xì)管理。”橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)趙振武這樣形容。一年來(lái)，“物業(yè)城市”的橫琴樣本“多點(diǎn)開(kāi)花”，在城市空間管理、城市資源運(yùn)營(yíng)、公共輔助服務(wù)等方面持續(xù)推動(dòng)升級(jí)。

落細(xì)、落小、落具體，“物業(yè)城市”的創(chuàng)新實(shí)踐不斷縱深。2019年1月以來(lái)，大橫琴城資公司組建專(zhuān)業(yè)物業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐橫琴新區(qū)9個(gè)自然村，成立自然村管理中心，首創(chuàng)“物業(yè)城市+社區(qū)”服務(wù)模式，從村容村貌、社區(qū)照明、消防保障、工程維修、公共區(qū)域管理等方面進(jìn)行美化、亮化和優(yōu)化，為村民帶來(lái)不一樣的生活體驗(yàn)。

如今，在橫琴新區(qū)荷塘社區(qū)石山村，平整的柏油路上車(chē)來(lái)車(chē)往，專(zhuān)業(yè)的花木培植修剪美化了村居環(huán)境，人才公寓改造也讓村民的租金收入得到保障。作為“物業(yè)城市+社區(qū)”的試點(diǎn)單位，石山村在第九屆全國(guó)部分省市社會(huì)治理（珠海）年會(huì)上被列為走訪項(xiàng)目之一，駐村前后的對(duì)比讓人驚喜。

“我們希望‘物業(yè)城市’這一模式能夠形成可推廣、可復(fù)制的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。”趙振武說(shuō)。一方面，先進(jìn)的物業(yè)管理體系和治理機(jī)制，能解決政府服務(wù)難覆蓋的問(wèn)題；另一方面，把城市的公共資源按照市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，其盈利部分同樣可反哺城市公共空間。

打造“五星級(jí)城市”

形成可復(fù)制可推廣的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

事實(shí)上，“物業(yè)城市”的模式不是橫空出世。據(jù)了解，橫琴早在2015年就開(kāi)始探索“大執(zhí)法、大物業(yè)”的概念，尋找一些中介組織承接政府一部分服務(wù)功能，直到“物業(yè)城市”的概念成型 ，橫琴找到了與其預(yù)期相匹配的萬(wàn)科物業(yè)，共同去實(shí)踐這一模式。

“打造‘物業(yè)城市’，是一種細(xì)水長(zhǎng)流的努力。”萬(wàn)科集團(tuán)高級(jí)副總裁兼萬(wàn)科物業(yè)首席執(zhí)行官朱保全說(shuō)，“物業(yè)城市”模式很新，但更需要用心，需要營(yíng)造城市治理的參與感。

2018年7月起，橫琴新區(qū)啟動(dòng)了全島景觀提升工程，大橫琴城資公司作為主要管養(yǎng)單位全力跟進(jìn)，按照“通透性、實(shí)用性、觀賞性”原則，配合施工單位，對(duì)各條道路的綠化景觀、路面進(jìn)行一次全面梳理。

“視野開(kāi)闊了，綠意更濃了?！痹谄呦仪?lài)?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)工作的史冊(cè)每日往返橫琴，感受更是真切。工程完成后，道路平整干凈，沉降波浪路段得到改善，綠植景觀搭配層次更分明，色彩更豐富，全島景觀煥然一新，迎來(lái)一次“蝶變重生”。

“物業(yè)城市”模式下，最后一公里服務(wù)如何解決？今年4月30日，由橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局和大橫琴城資合作籌建的橫琴鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)——橙子調(diào)解工作室正式掛牌成立。這是橫琴新區(qū)開(kāi)創(chuàng)“物業(yè)城市”全國(guó)試點(diǎn)以來(lái)，首個(gè)結(jié)合具體社會(huì)治理業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)的落地項(xiàng)目。

播種、破土、扎根、發(fā)芽，“物業(yè)城市”的成長(zhǎng)為橫琴發(fā)展帶來(lái)了驚喜變化。

作為粵港澳深度合作示范區(qū)，橫琴也主動(dòng)對(duì)標(biāo)港澳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重組品質(zhì)部門(mén)，組建特勤隊(duì)伍，對(duì)在管的橫琴重點(diǎn)項(xiàng)目，包括橫琴口岸、橫琴總部大廈、橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)意谷、橫琴總部服務(wù)中心、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，開(kāi)展日常巡檢和品質(zhì)提升工作，為兩地通關(guān)、旅客停車(chē)、澳人創(chuàng)業(yè)、跨境辦公提供后勤保障和服務(wù)支持。其中，橫琴總部大廈獲評(píng)“2018年度廣東省物業(yè)管理示范項(xiàng)目”，成為橫琴新區(qū)物業(yè)領(lǐng)域第一個(gè)省優(yōu)項(xiàng)目。

作為橫琴與萬(wàn)科合力打造的“物業(yè)城市”治理平臺(tái)，大橫琴城資公司計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，提升橫琴新區(qū)城市管理水平，打造“五星級(jí)城市”，并形成“共建共治共享社會(huì)治理格局”的新品牌。

“我們提出要打造‘五星級(jí)城市’，標(biāo)準(zhǔn)是什么？這就需要形成一整套可量化的管理規(guī)范，以及支撐管理的大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，讓社會(huì)治理有據(jù)可依、有的放矢?！壁w振武說(shuō)，希望經(jīng)過(guò)1-2年的時(shí)間，讓“物業(yè)城市”中90%甚至100%的業(yè)務(wù)都有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，并打算通過(guò)制訂指引實(shí)際操作的白皮書(shū)，將這種標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，就像橫琴的許多制度創(chuàng)新成果一樣，進(jìn)而形成可供復(fù)制的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

亮點(diǎn)

●智慧停車(chē) 為市民游客提供便民服務(wù)

橫琴口岸作為目前珠海唯一實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的口岸，周邊停車(chē)?yán)щy、交通秩序混亂和堵塞嚴(yán)重等“亂象”一直困擾著市民游客。在橫琴新區(qū)的支持下，大橫琴城資公司組建項(xiàng)目中心參與到社會(huì)停車(chē)場(chǎng)的管理，按照“堵不如疏”的思路，充分利用周邊的閑置土地，進(jìn)行停車(chē)位的規(guī)劃和管理運(yùn)營(yíng)，并聯(lián)合交警部門(mén)對(duì)附近道路和工地非法停放的車(chē)輛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理和精準(zhǔn)打擊，成功破解了困擾政府多年的停車(chē)難題。

為了優(yōu)化停車(chē)體驗(yàn)，項(xiàng)目中心還為市民游客提供免費(fèi)的口岸接駁服務(wù)，并逐步完善候車(chē)點(diǎn)的配套服務(wù)，使社會(huì)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)真正成為政府、市民、企業(yè)三方共贏的好事。

●創(chuàng)意集市 解決橫琴建設(shè)者“衣食住行”

如何妥善解決橫琴新區(qū)各工地建設(shè)者的“衣食住行”問(wèn)題，也成為城市治理中不可忽視的一環(huán)。大橫琴城資公司與綜合執(zhí)法局從生活配套、市容建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化管理4方面入手，先后改造建設(shè)了“銀鑫花園創(chuàng)意集市”和“十字門(mén)集中點(diǎn)”。

其中，“十字門(mén)集中點(diǎn)”面積約1000平方米，可容納33個(gè)攤位，為流動(dòng)攤販等社會(huì)基層勞動(dòng)者提供場(chǎng)地、水電配套、公共照明、區(qū)域監(jiān)控、24小時(shí)保安、集中垃圾清運(yùn)，并統(tǒng)一配備帳篷、公共餐桌椅、服裝等；“銀鑫花園創(chuàng)意集市”利用多個(gè)集裝箱組合改裝而成，面積約880平方米，可容納29戶(hù)商鋪，將于近期進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，是助力“物業(yè)城市”新模式落地的又一探索。